O Mal-Estar da Europa

Dois acontecimentos da última semana chamam a atenção para as dificuldades da União Européia em se adaptar às recentes transformações da economia global: a rejeição da Irlanda ao Tratado de Lisboa e as duríssimas diretrizes sobre imigração. Alguns analistas apontam esta crise como uma das mais sérias no processo de integração. Tenho minhas dúvidas, mas com certeza os problemas atuais apontam para um certo mal-estar europeu com relação ao lugar do continente na nova ordem mundial que se desenha com a ascensão da China e da Índia e os impasses dos Estados Unidos.

Ao longo desta primeira década do século XXI, a União Européia tomou várias medidas para tentar fortalecer a si mesma como uma instituição capaz de ter papel de liderança na política internacional. Um elemento central dessa estratégia era a aprovação de algum tipo de pacto constitucional que reforçasse os poderes das instituições de Bruxelas diante dos países que integram a UE. No entanto, o Tratado Constitucional de 2005 foi rejeitado em referendo pela França e pela Holanda. O Tratado de Lisboa, de 2007, era uma versão reduzida e mais simples, que visava a contornar a oposição a arranjos desse tipo. Não deu certo: a população da Irlanda o vetou em votação.

A rejeição surpreende porque a Irlanda é um dos países que mais se beneficiou com o ingresso na União Européia. O país das fomes coletivas e da pobreza em massa se tornou um dinâmico pólo exportador de serviços para os vizinhos europeus, auxiliado por boas políticas de Estado nos campos fiscal e educacional. Ainda assim, seus habitantes se manifestaram contra a UE, no que tem sido interpretado como uma crítica à burocracia complexa e distante de Bruxelas.

Como o Tratado de Lisboa precisa ser aprovado pela unanimidade dos membros da UE, criou-se uma crise bastante séria. Hoje e amanhã os líderes europeus estarão reunidos em cúpula de emergência para tentar solucionar a questão. O cientista político brasileiro José Luís Fiori publicou artigo pessimista sobre as desventuras européias:

Porque por trás deste impasse, existe um problema muito mais grave: o fato que a União Européia seja prisioneira, há muito tempo, de uma armadilha circular. Ela precisa de um poder centralizado, mas seus principais estados impedem este processo de centralização, porque, no fundo, a Europa está cada vez mais dividida, entre os projetos estratégicos de seus três principais sócios, a França, a Alemanha e a Inglaterra. Depois do fim da Guerra Fria e da reunificação da Alemanha, ela se transformou na maior potência demográfica e econômica do continente, e passou a ter uma política externa independente, centrada nos seus próprios interesses nacionais, que incluem o fortalecimento dos seus laços econômicos e financeiros com a Europa Central, e com a Rússia. Este comportamento alemão acentuou o declínio da França, que tem cada vez menos importância internacional, e favoreceu o fortalecimento do “euroceticismo ” britânico, reacendendo a competição e a luta hegemônica dentro da União Européia, e trazendo de volta velhas fraturas e divisões que estiveram presentes, em suas infindáveis guerras seculares.

Em meio a tantas tensões, a questão da imigração - legal e ilegal - se torna cada vez mais explosiva. Há dez anos a UE tenta criar política comum de asilo e imigração e a ascensão de governos de direita na maioria do continente mudou o equilíbrio de forças. Uma coligação entre conservadores, liberais, nacionalistas e mesmo alguns partidos socialistas no Parlamento Europeu aprovou ontem rígida diretriz sobre o assunto, que estabelece a possibilidade de que imigrantes ilegais sejam detidos por até um ano e meio em "campos de detenção". A Espanha oferece pagamento para os imigrantes legais que queiram deixar o país e o Reino Unido aprovou lei que multa as empresas que contratem os ilegais.

A diretriz aprovada pelo Parlamento Europeu provou enorme repercussão internacional, com mensagens de condenação vindas dos países da América Latina, da Igreja Católica e de organizações humanitárias. Não acredito que tais pressões revertam a decisão da UE, mas demonstram a perigosa tendência ao isolamento do bloco europeu.