Dez Anos de Política Externa

Ontem foi meu último dia de breves duas semanas de férias. Aproveitei o tempo nos preparativos da mudança para Brasília, mas também para me atualizar em bons eventos acadêmicos que ocorreram no Rio de Janeiro nesse período. A chave de ouro foi o seminário de comemoração aos dez anos de atividades do Centro Brasileiro de Relações Internacionais. O encontro reuniu no Itamaraty o ex-presidente Fernando Henrique Cardoso e diversos diplomatas que conduziram a política externa ao longo das últimas duas décadas, como os chanceleres Francisco Rezek, Luiz Felipe Lampreia Celso Amorim (além do próprio FHC, que exerceu o cargo no governo Itamar Franco), embaixadores como Samuel Pinheiro Guimarães, Marcos Azambuja, Sebastião do Rego Barros, Roberto Abdenur, José Botafogo Gonçalves e o assessor internacional da Presidência, Marco Aurélio Garcia.

A síntese das apresentações é que o Brasil está num momento de transição: deixou de ser apenas uma potência regional e caminha para um status global, que ainda não alcançou. Na ausência de inimigos externos, os principais obstáculos no percurso são as fragilidades internas do país e sua relação por vezes tensa com os vizinhos sul-americanos. Houve uma notável convergência entre pessoas ligadas ao PSDB e PT, eu diria que o consenso abrange uns 80% ou 90% da discussão, que se deu de modo muito cordial, bastante diferente da polarização estúpida que tem dominado o debate sobre política externa no Brasil, em particular no que toca à América do Sul.

Os pontos altos do evento foram as palestras do ex-presidente Fernando Henrique e da minha mentora acadêmica, professora Maria Regina Soares de Lima. A mestra ressaltou que as conquistas econômicas brasileiras - a estabilidade macroeconômica e a expansão internacional das empresas do país - destacaram o Brasil dos vizinhos de continente, o que pode se tornar um foco de tensões. Ao mesmo tempo, esses são exatamente os fatores que impusionam o país para posições de liderança no âmbito internacional. Regina apontou a dificuldade de que a opinião pública brasileira rompa o provincianismo intelectual nacional, típico de nações de tamanho continental, e reflita sobre o papel brasileiro no mundo.

A conferência de Fernando Henrique seguiu linha semelhante - muito parecida ao seu excelente artigo "Um Mundo Supreendente", que abre o livro "Brasil Globalizado", coletânea organizada por Fábio Giambiaggi e Octavio de Barros. O ex-presidente se concentrou na análise da ascensão da China e da Índia e das oportunidades criadas para o país, no sentido de fortalecimento do multilateralismo. O mais interessante foi seu exame do que se passa com os Estados Unidos. Nas palavras de FHC: "O império americano está em declínio, mas permancerá sua influência de soft power", pela via das universidades, do sistema de inovação empresarial, da força institucional.

Muitos diplomatas chamaram a atenção para que o Brasil atual superou deficiências históricas que muito prejudicaram o país no passado. Não apenas a inflação, mas também a dependência das importações de petróleo, o peso da dívida externa e o mau desempenho das exportações.

Algo que também me espantou foi como a comunidade brasileira de política externa está em crescimento. A quantidade de pesquisadores e estudantes do tema tem se multiplicado. Foi fantástico ver a multidão que se encontrou ontem no Itamaraty, um contraste marcante dos pequenos grupos que se reuniam no início do CEBRI. O perfil dos participantes também mudou: mais jovens, claro, e também uma presença feminina muito maior do que o clube do bolinha da diplomacia da velha guarda.