A Cúpula das Américas e a Guerra Contra as Drogas

A Cúpula das Américas foi marcada pelo habitual conflito com relação a Cuba (latinos a querem no evento, Estados Unidos recusam), e pela comédia pastelão dos agentes secretos americanos mandados para casa após orgias com prostitutas. Para além das manchetes, a história de fundo é mais importante e mais interessante: as nações do hemisfério rejeitaram a doutrina de guerra às drogas e estão em busca de alternativas que envolvem descriminalização ou despenalização do consumo.

A América Latina tornou-se o front principal da guerra às drogas na década de 1970. Os países andinos (Bolívia, Colômbia, Peru) são os maiores produtores de cocaína do mundo, e exportam o produto sobretudo para os Estados Unidos. O México e alguns países da América Central e do Caribe são importantes como corredores de escoamento da droga para o mercado americano. A política americana tem sido a de lidar com o problema tentando erradicar, ou ao menos diminuir, a produção e o envio de cocaína.

Isso falhou. O gigantismo da tarefa em geral significou um jogo de “enxugar gelo”: quando a produção diminuía num país, aumentava no outro. Houve esforços americanos de políticas de desenvolvimento agrícola alternativo, para estimular os camponeses andinos a plantar palmito ou milho em vez de folha de coca, mas os preços desses produtos nunca foram competitivos, mesmo com acesso facilitado ao mercado dos Estados Unidos. E as medidas nunca abordaram questões estruturais, como a falta de reforma agrária.

A folha de coca não é cocaína, é um cultivo tradicional dos índios andinos, usado há milênios. Mas a indústria da droga criou uma poderosa demanda e estima-se que de um terço a metade da produção seja usada na fabricação da cocaína. É difícil separar os usos legítimos dos criminosos e a instransigência deu parcos resultados. A repressão aos cocaleiros gerou forte reação social e foi um dos fatores que levou Evo Morales à presidência da Bolívia. Ele reivindica que a coca seja retirada da lista de substâncias proibidas pela ONU e se isso acontecesse poderiam surgir nichos interessantes para mercadorias baseadas na folha, como pastilhas ou bebidas – como era a praxe até a década de 1920.

A rejeição da guerra às drogas ganhou força em muitas correntes políticas, como na Comissão Global que reúne ex-presidentes como Bill Clinton, Fernando Henrique Cardoso e Cesar Gavíria (Colômbia) e em declarações como a do general Pérez Ospina, atual presidente da Guatemala e ex-comandante do serviço de inteligência do país. As nações da América Central são hoje as mais violentas do mundo, por uma combinação de razões que incluem de modo decisivo o tráfico de drogas. Outra fonte importante é o excelente documentário "Quebrando o Tabu", dirigido pelo cineasta brasileiro Fernando Grostein Andrade. Como o jornal de humor The Onion observou, "as drogas venceram a guerra contra as drogas"

O diagnóstico do fracasso é mais consensual do que a decisão sobre o que colocar no lugar, mas as políticas bem-sucedidas na região apontam para abordagens como as de polícia comunitária e uma perspectiva de coordenação entre diversas políticas públicas num mesmo território. O caminho é longo e complexo.