Sempre a Relação Especial

O Valor desta terça traz uma reportagem interessante sobre as relações entre Brasil e EUA, citando documentos diplomáticos que foram recentemente liberados para consulta pública. São relatos de conversas entre autoridades dos dois países, que mostram o alto grau de colaboração entre o Planalto e a Casa Branca em temas sensíveis como as crises na Venezuela e na Bolívia e as perspectivas da transição política em Cuba.

A reportagem está como a mais acessada do dia no site do jornal, talvez pelo título para lá de chamativo (“Lula ofereceu ajuda aos EUA para deter Chávez”). O conteúdo integral é exclusivo para assinantes, mas reproduzo os trechos mais relevantes:

Condoleezza introduziu o assunto dizendo a Dirceu que o Brasil precisava mandar uma "mensagem clara" para Chávez. Dirceu respondeu afirmando que Lula já aconselhara o líder venezuelano a moderar sua retórica, avisando Chávez que ele estava "brincando com uma arma carregada", segundo o informe.

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Os documentos abrem uma fresta que ajuda a entender a evolução das relações do Brasil com os Estados Unidos e seus vizinhos nos primeiros anos após a chegada de Lula ao poder. Eles mostram que o presidente cortejou o apoio dos americanos desde o começo, apresentando-se como um parceiro confiável, que podia ajudá-los a manter a estabilidade na América Latina.

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Conquistar a boa vontade dos americanos era crucial para o novo presidente naquela altura. "Sabíamos que íamos enfrentar uma situação muito difícil no primeiro ano de governo e manter uma relação normal com os Estados Unidos era muito importante", disse Dirceu ao Valor, numa entrevista recente. "Abrir uma frente externa que se transformasse num problema era a última coisa que precisávamos."


Durante boa parte do século XX, a elite brasileira acreditou (ou procurou) ter uma “relação especial” com os EUA, com base no comércio entre os dois países e nas características do Brasil como um gigante em território, população e, a partir dos anos 50, economia. Esse vínculos foram uma “aliança não-escrita” nos tempos do barão do Rio Branco, e depois se tornaram um pacto formal, quando tropas dos dois países lutaram juntas contra o nazi-fascismo no Atlântico Sul e na Europa.

Contudo, esse paradigma entrou em crise à medida que o desenvolvimento econômico brasileiro avançava e se colocavam ambições maiores para o país, que quase sempre se traduziram na busca de mais autonomia, de papéis de liderança na ONU, na África e no Oriente Médio, dos esforços para criar tecnologias próprias em áreas estratégicas (energia nuclear, aviação, telecomunicações, informática, indústria bélica) e em projetos de consolidação de influência na América do Sul, nunca bem-vistos pelos EUA. Mesmo no auge do neoliberalismo dos anos 90, eram Argentina e México que se aproximavam dos Estados Unidos, o Brasil mantinha certa distância e procurava que o Itamaraty chamava de “autonomia por integração”, isto é, a aposta em acordos internacionais multilaterais como uma certa margem de manobra com relação a Washington.

A política externa de Lula retomou pontos tradicionais da agenda diplomática mais autonomista. O curioso é que conseguiu compatibilizar essas posições com um alto nível de cooperação com os EUA. A meu ver, por duas razões: 1) No pós 11/09, os interesses primordiais de Washington estão na Ásia, e as crises na América Latina se tornaram aborrecimentos secundários. 2) A ascensão de governos latino-americanos à esquerda do PT fizeram Lula ser considerado bastião de estabilidade e confiança aos olhos da Casa Branca – algo reforçado, claro, pelas decisões do Planalto com relação à economia.

Dito de outro modo, o Brasil tem desempenhado na América Latina um papel de estabilização política e moderação de crises que os EUA não podem ou não querem ter, em função de suas turbulências no Iraque e no Afeganistão. A lista é longa: Haiti, Venezuela, Bolívia... Isso não significa que o Brasil seja um testa-de-ferro dos interesses de Washington, como às vezes é encarado no mundo hispano-americano. O país busca seus próprios interesses e age à sua maneira particular.

Relação deveras especial, e sempre interessante.