Negociando com as FARCs

Está em curso uma iniciativa colombiana para negociar um acordo humanitário com as FARCs e fazer a guerrilha libertar cerca de 45 reféns, em troca da liberdade de seus membros que estão na prisão. Quem comanda o processo é a senadora colombiana Piedad Córdoba (foto), do Partido Liberal, de oposição ao presidente Álvaro Uribe. Ainda assim ele a autorizou a dialogar com as FARCs. É muito respeitada por seu trabalho junto às mulheres e por sua luta contra o racismo. Também tem uma história trágica com o conflito armado do país: foi seqüestrada por paramilitares, sofreu dois atentados e teve que se exilar no Canadá –seus filhos ainda vivem por lá.

O mandato de Córdoba é simplesmente por um acordo de libertação de reféns, e não por um processo de paz com as FARCs. Mas é claro que se sua iniciativa for bem-sucedida pode ser o ponto de partida para um diálogo mais amplo. A senadora tem recebido apoio na América Latina e na Europa, mas a atitude dos EUA é ambígua. Enquanto o Partido Democrata a trata como estadista, muitas autoridades do governo Bush acreditam que negociar com as FARCs é mostrar fraqueza diante do terrorismo. A senadora está em visita aos Estados Unidos e provavelmente não receberá permissão para conversar com os guerrilheiros presos no país.

Hugo Chávez quer aproveitar a oportunidade. A Venezuela tem auxiliado bastante nas visitas de Córdoba, mas a proposta do presidente em se encontrar com os líderes das FARCs causou polêmica e reações desencontradas das autoridades colombianas, inclusive colisões entre o chanceler e o presidente Uribe. Desde os anos 80, os governos da Venezuela fazem acordos com a guerrilha no país vizinho: concessões e apoio discreto em troca de isenção de ataques, no que ficou conhecido como “política da mão esquerda”. Com Chávez, essa relação tornou-se mais forte e aberta e implicou na prática o reconhecimento da guerrilha como ator político legítimo. Há inclusive acusações de que ele auxilia as FARCs com dinheiro e armas. Evidentemente, isso não o torna o medidador dos sonhos em Bogotá.

Chávez quer se reunir com os líderes da guerrilha no próprio território colombiano. O pedido foi rejeitado pelas autoridades do país. Brasil e Equador ofereceram-se como possíveis sedes para esse diálogo. A meu ver, todo o processo está excessivamente personalizado. Concordo com o cientista político argentino Juan Gabriel Tokatlian, que viveu muitos anos na Colômbia: é preciso uma negociação regional para o conflito, nos moldes do que o Grupo de Contadora fez para a América Central. A questão é demasiado importante e sensível para depender dos caprichos, humores ou arroubos retóricos de Caracas, Brasília ou Quito.

Apesar do discurso intransigente, o governo Uribe tem conseguido avanços importantes nos diálogos de paz na Colômbia. Está em curso uma negociação longa e difícil com os paramilitares – marcada pelas relações estreitas existentes entre esses grupos e militares, policiais e políticos – e até conversas em Cuba com representantes da guerrilha do ELN.

Faltam as FARCs para fechar a equação. A tarefa é árdua. As duas tentativas principais feitas anteriormente terminaram em catástrofe. Nos anos 80 a União Patriótica, braço partidário da guerrilha, foi chacinada pelos paramilitares, inviabilizando sua transição de grupo armado a partido político (como ocorreu com outra guerrilha, a do M-19). Nos anos 90, as tentativas do governo Andrés Pastrana de chegar a um entendimento com as FARCs resultaram numa onda de violência, porque o grupo utilizou a zona desmilitarizada sob seu comando como um santuário para praticar crimes e atos terroristas.